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“典型老县城”的非典型蜕变

——防城区旧城改造风生水起

□ 本报记者 罗 盛

登高俯瞰今天的防城城区，大片低矮陈旧的民居中，一幢幢高楼拔地而起，旧城新楼“混搭”，也能算是防城区的一种“时尚”吗？

这种“时尚”或许还要陪伴防城人走过一段日子，但随着防城城区旧城改造和新区建设的稳步推进，这个被外人称为“典型县城”的老城区，不太久的将来必将会蜕变升华成为北部湾经济区一座“非典型”商业新城。

一个老县城的演变

据《防城县志》记载，防城区正式设县至今有近130年历史。新中国成立后，防城县的“上属”几经变更，从广西到广东，又从广东最终到广西，1993年5月，地级防城港市成立，原防城各族自治县变更为防城港市的两个城区之一。

可以说，防城县的发展史，就是防城区的发展史，其“典型县城”模样，也是其历史之成因。

防城区住建局一位负责人说，防城老城区今天的模样，主要成型于上世纪60年代末到90年代初，一大批国营工商业、县办企业、县直机关的生产车间、住宅楼、办公楼以及城镇居民房屋，是城区建筑物的主体。这些楼房在今天看起来低矮陈旧，但在那个年代、那时的经济状态，对一个边境县城来说，也算是不小的成就。

“所以，我们今天说的旧城改造，主要是按照自治区人民政府关于做好危旧房改住房改造工作和大板房结构住房改造工作的有关文件精神，结合改善那些改制或破产的工商企业的职工住房来进行的。”防城区建设局这位负责人说。像防城区香料厂、超大公司防城汽车总站等很多工商企业，都在城区中心地段建有房屋，而这些房屋大多是上世纪60至80年代建的，已破旧不堪，成为危房。这些住房都需改造、重建，但这些企业却大都或改制、或破产，根本没有能力来进行房屋改造工作。所以住建部门就通过走市场化运作，引导投资者参与企业的房屋改造工作，摸索出了一条适合防城特点的旧城改造思路。

一座商业新城的崛起

撤县设区这22年中的前10年，防城区的城市建设，基本停留在“县城”的延续上，所建的新楼房，大都是数层的私人住宅，或七八层的单位职工宿舍；而防城区又是防城港市人口最多也最为集中的城区，商业氛围浓郁，承载着全市商业中心的地位，过去和现在，港口城区和中心区的很多居民，周末或节假日都会去防城逛街购物。但一个区域商业中心，却满城尽是低矮楼、破旧屋，这与城市的发展是不协调的。

近年来，防城区被北部湾经济区建设的滚滚热浪所唤醒，求蜕变、要升华，甩掉“典型县城”的旧帽子，成为名副其实的商业新城。于是“卓富商贸城”来了、“北部湾商业中心”来了、“嘉乐城”携手沃尔玛和万达影城来了，一座座高楼在旧城中拔地而起，一个个商业中心在老房堆里破土而出……防城城区的旧城改造工程在悄然展开。“有好几年不登高看防城，要不是这次因为工作需要拍防城全景，还真不知道防城长出了这么多高楼，终于有点现代城市的味道了。”一位摄影师在爬上一栋25层高楼拍下防城全景图后感慨地说。

现在防城的旧城改造在稳步推进，一批住宅小区和商业地产项目先后落户，但有没有考虑对城区的街道进行改造呢？防城区住建局负责人坦言：目前确实还没有系统而成熟的方案，包括整个防城城区的旧城改造，都还没形成一个全面的规划。因为防城区的历史遗留问题太多，旧城改造牵涉到的方方面面又太多，以政府目前的财力，还做不到全面推进。主要还是结合危旧房改造和大板房改造来推进，通过这两个改造，既能为那些改制或破产的企业职工解决住房问题和养老问题，也能给投资者以回报，还能促进城市功能的完善和城市面貌的改变，这三个期许都能满足时，才能共同推进。所以，防城区的旧城改造目前还只能是局部的，“非典型”的，成熟一个推进一个。

看来防城区的旧城改造工作还有很远的路要走，但“典型老县城”向“非典型”商业新城的蜕变过程不会、也不能停下来。

今日防城，高楼在旧城中崛起。周俊臣 摄